3月6日15时30分，是政协上栗县第五届委员会第四次会议的委员提案截止时间。小编从大会秘书处获悉：在会议期间，广大政协委员围绕加快建设“经济强县、文化名县、宜居美县”目标，积极参政议政、建言献策，共向提案委提交提案86件，内容涉及了高铁新区、赣湘合作试验区、产业发展、脱贫攻坚、文化旅游、城乡建设等方面。

那么，委员们的提案，都有哪些亮点？小编一一为您揭秘。

关于高铁新区建设

委员邢娜娜：渝长厦高铁即将开工并在萍乡并站，萍乡将成为新的高铁枢纽，上栗的地缘优势将进一步凸显，福田、彭高、赤山三个乡镇也将成为萍乡高铁新区的核心片区。为了推进高铁新区建设，我认为一要充分学习借鉴长沙市在高铁新城开发建设中区县共建、机遇共享的成功经验，理顺机制体制，完善区域规划，明确产业经济发展方向；二要在不作行政区划调整的基础上，本着“统一规划、统一投资、统一开发、分片实施”的原则，与市经济开发区按照“规划一张图”、建设“一盘旗”的要求，由市政府统筹协调，成立高铁新区领导小组、高铁新区工作小组，共建共享萍乡高铁新区；三要抓好高铁新区发展战略和发展规划对接，选准特色主导产业，高质量策划项目、引进项目、建设项目，严格监管项目，优化营商环境，打造经济发展新引擎，促进县域经济腾飞。

关于“四最”营商环境

委员缪志毅：近年来，县委、县政府在降成本优环境方面持续发力，政策红利转化为企业红利，为县域经济发展创优的环境。但在实际工作中，发展氛围不够浓、政策落实落地有差距、行政效率有待提升、企业综合成本还需降低等问题仍客观存在。要推动上栗对外开放和高质量发展，一要加大宣传引导，大力营造尊重企业家、关心企业家的浓厚氛围；二要建立政策落地评估机制和督查考核机制，常态化与周边县市和沿海发达地区作比较。对需整改的事项，明确责任单位和责任人，制定时间表，确保政策落地；三要建立服务民企的平台和机制，建立政企双月恳谈会制度、完善领导挂点企业制度、成立企业维权服务中心、建立政企互动服务平台，提高服务企业效率；四要坚持从市场环境出发，积极推动减税降费、降低各种要素成本，在直接融资、担保融资、扶持上市等方面推陈出新，全方位降低企业经营成本。

关于产业扶贫

委员苏锋：产业扶贫工程是精准脱贫的重中之重、关键之举。近年来，上栗县积极探索产业扶贫新路子，在全县发展黑山羊养殖、油茶种植、休闲农业和乡村旅游，并在2018年建立扶贫车间43个，吸纳了一批贫困对象就业，为群众持续增收、生活不断改善作出巨大贡献。在发展产业扶贫过程中，政府积极主动与贫困户消极被动的问题、家庭分散经营与生存集约发展的问题、单一融资模式与产业扶贫融资多元的问题，亟待逐一解决。为了全面打赢脱贫攻坚这场“硬仗”，建议：

一要重视精神扶贫，提高内生动力。要将扶智扶志作为“不养懒汉”的先决条件，通过政策引导、政策讲解和致富典型的示范带动，让贫困户树立信心、找对路子，增强本领，变“等、靠、要”为“闯、改、创”，依靠自身努力斩断穷根。

二要突出扶贫主体，建立利益机制。在大力扶持有关产业扶贫示范基地的同时，要积极探索“龙头企业+合作社+农户”的模式，通过土地、林地、劳动力等入股分红的形式，建立更加紧密的利益链接机制，拓宽贫困户增收渠道。

三要创新工作机制，做强金融扶贫。要大力推进银企对接，带动工商资本进入扶贫领域，把产业链延伸至农村。要建立财政性贷款单板机制，解决贫困农户缺乏担保的问题。要建立农业产业扶贫风险机制，把大宗农产品纳入商业保险并提供保费补贴，降低市场风险提高农民发展产业积极性。

四要注重风险评估，防范市场风险。在产业布局上要统筹协调，在产业发展上要注重风险评估，在市场运营上注重产销对接，以市场为导向保证扶贫产业健康发展。

关于文化事业发展

委员欧阳立志：一个地方无论经济多发达，没有文化的支撑就会缺少自信与灵性，缺少凝聚力和发展内核。新一届县委、县政府建设“文化名县”，是从上栗实际出发的一项利民惠民之举。近年来，上栗文化事业呈现出大繁荣、大发展的强劲势头，但公共文化服务基础薄弱、文化艺术人才队伍不强、地方特色文化挖掘不够等问题仍需重视。

建议：一要加强基础设施建设，新规划建设的“四馆一厅”要充分考虑群众对文化生活需求的快速增长和多元化因素，同步完善周边道路、公交出行等公共设施，并加快推进基层综合文化服务中心等文化场所建设。二要从制度完善、政策扶持、资金激励、环境营造等方面加强本土文化人才培养，设立文化艺术创作基金，建立文化人才库，加强业务培训、艺术交流，推出精品力作，带动产业发展；三要树立文化品牌意识。加大上栗花炮、杨岐禅宗、上栗溶洞等本土文化资源的挖掘和利用，打造上栗文化品牌，提升知名度和影响力，促进文化旅游融合发展，诗和远方结伴同行。

关于全域旅游

委员曾婧：上栗旅游资源多样，区位分布合理，发展全域旅游具有基础和优势。近年来，县委、县政府突出“千年花炮源于上栗、禅宗一脉传于杨岐”的定位，通过综合施策确保游客接待量年均增长25%以上。但旅游景区没有形成拳头产品、旅游产业配套薄弱、资源整合力度不够、乡村旅游亟需提档等瓶颈仍在制约全域旅游发展。

建议：一要高点站位，高标准统筹谋划全域旅游发展。在总体规划上要强化整体意识，推动“旅游+”向“+旅游”转变。在宣传推介上要强化核心品牌意识，牢牢抓住禅宗文化、花炮文化两个核心资源，统一宣传推介口径。在推进实施中要强化融合意识，在体制机制、政策扶持、生态文明等层面构建与全域旅游相融合的配套措施，调动各区域、各领域共建共享。

二要突出重点，倾力打造主题景区路线彰显特色。禅宗文化景区要以杨岐普通寺为依托，打造“禅宗·杨岐灯盏”旅游精品、特色文化景区；花炮文化景区要依托千年花炮文化，完善花炮文化展示平台，开展祭祖文化节、花炮论坛等活动，开发体验系列旅游产品；户外运动景区要依托现有景点，建打造徒步和骑行项目、欢愉消遣休闲项目、矿山遗址公园和自交车房车赛车营地；同时，要开发集科考研学、文化体验、康养体育于一体的旅游产品，依托斑竹山红色教育基地等红色旅游资源，打造红色记忆景区及革命传统教育、红色文化培训旅游产品。

三要精心塑造，整合引领乡村旅游资源上档升级。要依托豆田农博园、长平山水美等乡村旅游示范点，以“旅游+农业”为基础，打造现代新型乡村旅游经济体和特色农业示范园，开发乡村传统民俗技艺旅游产品，建成一批特色星级农家民俗示范。借助赣湘边开放合作平台，引进乡村旅游市场运作专业机构，推动乡村旅游转型升级。

四要完善配套，优化完善旅游全过程服务。要以游客体验为中心，改善旅游交通条件，完善游客接待体系，优化旅游服务环境，通过顶层设计、科学规划、分步建设，让“魅力上栗”绽放绚丽色彩。

关于南北街改造

委员陈新红：作为承载上栗“小南京”辉煌和上栗人历史记忆的老城区，南北街是上栗城市文脉最为集中的区域，保存着最具上栗特色的建筑、店铺和街巷肌理。但随着城市的发展，南北街成为了城市发展空新区、百姓心中的痛心区，成为城市双修工作最迫切、最为集中的区域。为了破除城镇化工作的最大“短板”，建议：

一是要统一思想，形成合力。尽管项目预计建设投资近7亿元，但应从根本上改变城市面貌、提升品质的高度，统一思想、形成攻坚合力，确保旧城修复项目顺利启动实施。

二要精心规划，有序实施。要进一步完善提升《上栗南北街片区旧城更新修建详细性规划》的中期成果，按照“一带四区多组团”的功能结构，塑造栗水景观带，南（北）街商业街区和居民服务区，开展南北街及邻近区域的界面整治工作。

 三要挖掘亮点，合理布局。要围绕南北街核心节点，打造“栗水之心”水上舞台，建设“上栗坊”特色商业片区，修复万寿宫建筑风貌，修缮现有老建筑大院、沿河老作坊、印染坊、栗江书院、南北街水上乐园等。

四要完善配套，增强活力。要全面提升街区基础设施与公共服务水平，做好交通通行体系建设，优化南北街业态，恢复街巷格局，打造上栗坊、老街客厅、栗江书院、文创区、水上乐园五大商业核心区，创设文化体验活动项目，重现“小南京”辉煌。