大视野筑平台：园区动能更趋强劲

2月20日，赣湘合作试验区上栗产业园内机械轰鸣，在这里，总投资159.26亿元的37个重大项目正在集中动工。这标志着上栗在提速产业转型的道路上，又迈出了坚实步伐。

37个重大项目集中开工

“开工项目数量全市第一，总投资额全市第二。”上栗县主要负责人介绍说，近年来，上栗县全力做强工业平台、壮大新兴产业、做优传统产业，全力打造赣湘开放合作高地，上栗县域工业经济实现了“百花齐放”，正在唱响“风景这边独好”。

走进赣湘合作试验区上栗产业园，抓紧装修或正在安装设备的标准厂房、亿丰伟业及伍子醉食品等企业生产车间里火热的生产场景，处处彰显着生机与活力。然而，2016年县乡换届时，赣湘合作试验区上栗产业园还仅仅是停留在概念上。赤山基地、彭高基地的企业开工率不到1/3，园区纳税仅有3000万元。

赣湘合作试验区上栗产业园

严峻的形势，让上栗的干部群众清醒认识到，要把上栗建成经济强县，就必须以工业的振兴，助推经济发展提速提质。在“一二四五六三”发展思路的指引下，2016年8月，总规划面积达30平方公里的赣湘合作试验区上栗产业园动工开建；2017年1月，总投资4亿元的亿丰伟业、总投资3亿元的益森能源率先落户。当年2月，由中国五冶集团承建的标准厂房动工开建。同年6月，13个电子信息类产业项目落户赣湘合作产业园；2018年，亿丰伟业、益森能源、伍子醉食品建成投产。同年12月，赣湘合作试验区（长沙）投洽会新引进11个新项目，总投资33亿元。期间，上栗县在借鉴浙江宁波、河北固安园区发展经验的基础上，出台18项举措助推工业园区改革创新发展，构建了“一园三基地”格局。

伍子醉生产车间

两年的埋头苦干，带来的是硕果累累：赣湘合作产业园上升为省委、省政府战略，成功争取到国家增量配电业务改革试点、省级园区循环化改造试点等政策支持。赤山工业基地通过科技部国家火炬粉末冶金特色产业基地复核验收。全县工业园区面积由1.58平方公里扩大到5.15平方公里，一期37万平方米标准厂房、420套人才公寓及科创大楼顺利建成。其中，赣湘合作试验区上栗产业园已平整土地4000余亩，水、电、气、路等基础设施建设快速推进，新落户项目27个，建成投产项目3个。

众鑫光学生产车间

“伴随着46家新引进项目的投产，以及彭高、赤山基地14家‘僵尸’企业的清理置换。我们园区的税收，由2016年的3000万元增长到2018年的1.21亿元，实现两年连续翻番。”上栗县主要负责人介绍说，“最让我们感到自豪的是，上栗不仅打造了赣湘区域合作品牌、产业互补的平台，还在全省100家开发区争先创优综合考评中，从2016年的第95位跃升至2018年上半年的第35位，实现了‘三级跳’。”

大格局促开放：新兴产业百花齐放

2月20日，“大干项目年”暨省市县三级重大项目集中开工仪式刚一结束，上栗县党政考察团便利用一天半的时间，专程赴中车株洲电力机车有限公司、株洲云龙产业园、长沙三一重工、童年记食品有限公司进行对接，全面擂响了向“长株潭”地区“进军”的战鼓，为后续全领域合作创造了条件。

在长沙远大集团对接

找准产业、壮链延链，是县域经济腾飞的关键。为了破解花炮产业“一业独大”的现状，上栗县紧扣县域产业发展基础，科学制定《工业发展三年行动计划》，明确把装备制造（粉末冶金）、电子信息、食品药品、新能源等作为新兴产业主攻方向。坚持一手抓招商引资，一手抓项目服务，全力培育新的经济增长极。

2017年以来，上栗县连续举办3届新春“乡贤互动”活动，精准收集产业转移线索外，还纵深开展“招商引资年”“招商引资推进年”等活动，采取园区招商、全产业链招商、重资本招商、轻资产招商等方式，全力对接北上广、京津冀、长株潭、珠三角等发达地区，先后采取举办新能源汽车（北京）招商会、电子信息产业（深圳）投洽会等方式，吸引了199个新兴产业项目落户。

长沙投洽会

致力于推动项目的快速落地、建成见效，上栗县建立人才发展研究院、四级招工补贴政策，设立10亿元的产业引导基金、总额1.8亿元的“纾困园区贷”，依托“财园信贷通”平台为238家企业融资5.8亿元，有效解决企业融资难、融资贵、用工难等难题。除此之外，该县还向社会公开255项“跑一次办成”事项和282项“一次不跑”事项。有求必应，无事不扰，全县精力向工业倾斜、向项目集中，确保了一大批新项目快速建成投产。

天奇汽配

目前，全县在建项目达301个，园区现有企业共81家，其中新兴产业占比24%，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别为45.1%、45.8%。据介绍，上栗县主攻工业、大干项目，让上栗的产业结构不断优化，三次产业结构比由2016年的7.2:55.6:37.2调整到2018年的7.5：48.3：44.2。2018年，上栗的工业用电量、新增规上企业数量等工业发展指标，均位列全市第一。

大手笔抓服务：传统产业生机勃发

花炮产业和建材行业，是上栗工业经济的“压舱石”。面对政策从紧、市场萎缩、环保更加严格等多重考验，上栗县在出台《上栗县推动花炮产业安全与发展的实施意见》的基础上，以专题例会、现场办公等方式，坚定不移推动花炮产业扶优、建材行业绿色发展。

波波物流建成投用

离开安全谈发展是无根之木。牢记“安全稳定是上栗最大的政治”，上栗县成立12个安全生产专业委员会，构建了“三级三覆盖”和“五落实五到位”的安全生产责任体系。为了提高行业的抗风险能力，投资2亿元建设“智慧安监”，并在全县实施了企业分类管理制度。自2016年来，全县依法淘汰“小、散、乱”花炮企业106家，有395家企业完成三级安全标准建设，有349家企业完善了“三库四防”。从人防到技防，行业本质安全显著提升。

离开发展谈安全是无源之水。为了提振行业信心，上栗县连续举办花炮民俗祭祖活动，打造了烟花爆竹产业供应链服务平台，组织拍摄花炮纪录片《花火》，并建设了花炮文化博览园，破解了无法组织大型燃放活动的遗憾。引进江西银行、九江银行等商业机构，设立“财园信贷通”“流转贷”让202家花炮企业直接受益。专门设立“县长质量奖”，对获奖企业给予10万元奖励，有效增强市场竞争力。

纪录片《花火》拍摄现场

为了支持上栗花炮“走出去”，上栗县以企业并购重组等方式组建鼎盛、天桥、金银龙、新华等10余家花炮集团，并引进安智物流、波波物流等专业公司，出台出口1美元奖补0.015元的出口政策。2018年，上栗县口岸作业区共监装出口烟花爆竹5614标箱，同比增长了12.91%。

除此之外，上栗县还在淘汰落后建材企业的同时，全力扶持中材、印山台两家企业做大做强。完成环保升级实现规范发展的水泥建材行业完成产值45.54亿元，同比增长23%。其中，中材水泥成为全县首家、全市为数不多的税收过亿元企业。2018年，上栗县完成地区生产总值、固定资产投资、财政总收入177.2亿元、106.8亿元、23.46亿元，分别同比增长8.3%、10.2%、7.2%，并连续两年荣获全省科学发展综合考核评价先进县。