要坚定地解决土地问题，依靠贫农、雇农，团结中农，并区别对待一般富农、中小地主和汉奸、豪绅、恶霸，进一步巩固各解放区，使战争获得源源不断的人力和物力支持。

要依靠工人阶级、小资产阶级和一切进步分子，并注意团结中间分子，孤立反动派。

要争取一切可能反对内战的人，孤立好战分子。总之，要在党的领导下，放手发动群众，团结一切可能团结的力量，建立最广泛的人民民主统一战线。

必须实行“集中优势兵力，各个歼灭敌人”的作战原则，实行积极防御的方针，以歼灭敌人有生力量为主要目标，而不以保守或夺取城市和地方为主要目标。